“人臉識(shí)別”又起波瀾。據(jù)報(bào)道，10月28日，杭州市人大公布的新版《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確要求，物業(yè)不得強(qiáng)制業(yè)主通過(guò)指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備，保障業(yè)主對(duì)共用設(shè)施設(shè)備的正常使用權(quán)，如違反條例，強(qiáng)制業(yè)主通過(guò)指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用公用設(shè)施設(shè)備，處五千元以下罰款。目前，該修訂草案正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，實(shí)施后將成為全國(guó)首部將小區(qū)人臉識(shí)別納入物業(yè)管理的法定《條例》。
隨著人臉識(shí)別系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，回家進(jìn)門(mén)先刷臉，進(jìn)門(mén)按指紋已成為眾多小區(qū) 門(mén)禁系統(tǒng)的標(biāo)配，但物業(yè)采集業(yè)主信息是否合法、物業(yè)將如何保護(hù)業(yè)主信息，也成為公眾普遍關(guān)心的話題。作為業(yè)主，固然享受到了“刷臉”進(jìn)出的科技便捷，卻也在暗自擔(dān)心，自己和家人、朋友的信息會(huì)不會(huì)被泄露、傳播、濫用，甚至“惹禍上身”、“引狼入室”。在南方都市報(bào)發(fā)布的《人臉識(shí)別應(yīng)用公眾調(diào)研報(bào)告（2020）》中，有64.39%的受訪者認(rèn)為，人臉識(shí)別技術(shù)有濫用趨勢(shì)，有近三成受訪者有所顧慮。
盡管當(dāng)前關(guān)于個(gè)人生物信息保護(hù)的制度，散見(jiàn)于刑法、民法總則、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以及最高法、最高檢的相關(guān)司法解釋中，但令人遺憾的是，不僅沒(méi)有直接的法律規(guī)定予以制約，更沒(méi)有形成完整的規(guī)范體系。這種立法上的滯后性，也讓“人臉”處于裸奔狀態(tài)，公民個(gè)體權(quán)利隨時(shí)有被侵犯之虞。
從杭州市的地方立法看，最大的貢獻(xiàn)，在于明確劃定了“人臉識(shí)別”的法律紅線。今年以來(lái)，相關(guān)爭(zhēng)議事件接連不斷。從年初浙江某大學(xué)副教授郭兵狀告動(dòng)物園的“人臉識(shí)別第一案”，到9月份清華大學(xué)法學(xué)院教授勞東燕拒絕小區(qū)采用人臉識(shí)別作為門(mén)禁手段，包括廣西、陜西、浙江等地的一些居民小區(qū)，陸續(xù)出現(xiàn)人臉識(shí)別門(mén)禁引發(fā)的激烈爭(zhēng)議。之所以“爭(zhēng)而未決，議而未定”，究其原因，法律條款不夠明朗是一個(gè)重要原因。
一旦有了地方立法“撐腰”，業(yè)主的指紋、人臉識(shí)別等生物信息將成為法律保護(hù)的對(duì)象，物業(yè)不僅不能強(qiáng)制業(yè)主“配合”，而且對(duì)于經(jīng)過(guò)業(yè)主同意收集的生物信息，還必須履行安全保障的義務(wù)，不能泄露或者“挪作他用”。
五千元以下的罰款雖然不多，但這種來(lái)自地方政府的明令干預(yù)和強(qiáng)力監(jiān)管，也會(huì)讓強(qiáng)勢(shì)的物業(yè)“心有所畏”，比起業(yè)主方面的“零星反抗”，效果注定要好的多。
當(dāng)然，這一尚在襁褓中的地方立法，也秉持了保護(hù)公民個(gè)人信息的國(guó)家立法精神。我國(guó)《民法典》第1034條明確規(guī)定，“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》直接規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意”，等等。對(duì)于公民的指紋、人臉識(shí)別等生物信息，也屬于公民個(gè)人信息的范圍，理應(yīng)得到法律的有力保護(hù)。
從國(guó)際立法趨向看，為人臉識(shí)別立法“勢(shì)在必行”。2018年5月25日，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》正式生效，“人臉識(shí)別”受到嚴(yán)格的法律保護(hù)，公民具有“知情權(quán)與同意權(quán)”，如果違法最高可以處罰2000萬(wàn)歐元，或者上一年度營(yíng)利額的百分之四。如此天價(jià)處罰，足以讓那些打“人臉識(shí)別”主意的不法個(gè)人、企業(yè)望而卻步。
值得欣慰的是，我國(guó)的國(guó)家層面立法也在邁進(jìn)。正在征求意見(jiàn)的個(gè)人信息保護(hù)法草案明確規(guī)定，在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)，等等。隨著國(guó)家和地方立法的完善，公民個(gè)人信息也將獲得更強(qiáng)大的法律鎧甲。
（文章來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）
|
